中共山东开放大学委员会文件

鲁开大组字〔2025〕23号

中共山东开放大学委员会

关于印发《山东开放大学关于推进党建

与业务工作深度融合的实施意见》的通知

各分党委、党总支：

现将《山东开放大学关于推进党建与业务工作深度融合的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

                     中共山东开放大学委员会

                      2025年12月3日

山东开放大学

关于推进党建与业务工作

深度融合的实施意见

为进一步加强基层党组织建设，健全完善以高质量党建引领事业高质量发展的体制机制，持续推进“一融双高”建设，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和上级有关文件要求，结合学校工作实际，现就推进学校党建与业务深度融合提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于教育的重要论述，落实立德树人根本任务，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，积极探索党建与业务工作深度融合的内容、方式和途径，实现以党的理论优势、政治优势、组织优势、密切联系群众优势和党员先锋模范优势引领事业高质量发展，以事业发展成效检验党建工作成效，推动党建工作水平与事业发展质量双促进、双提升。

（二）工作目标

强化全校各级党组织、各部门单位推进党建与业务工作融合发展的意识；不断增强全体党员、干部围绕中心抓党建、抓好党建促发展的能力；聚焦提升党建与业务工作深度融合成效，着力推进党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等深度融合；切实提高党建引领推动学校核心竞争力提升和高质量发展的实际成效。

二、主要内容和任务

推进党建与业务工作深度融合，落脚点在融合，而要点在深度。要以提升党建引领事业发展成效为目标，以党建与各项业务工作全面融合为基础，重点推进以下八个方面的深度融合。

（一）推进党建与教育教学深度融合

坚持和加强党对学校教育教学工作的全面领导，紧紧围绕落实立德树人根本任务、不断提升办学质量的目标，主要做好以下工作：

1.强化思想政治引领。将思想政治工作贯穿教育教学全过程，系统推进思政课程和课程思政协同建设。不断深化新时代思政课教学改革，充分发挥思政课的主渠道作用，坚守育人主阵地。全力推进课程思政建设，深入挖掘各学科专业课程的思政元素和育人功能，守好一段渠，种好责任田，推动专业教育与思政教育深度融合。全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，拓展管理、服务、实践、网络、资助等育人途径与方式，构建学校继续教育大思政工作格局，形成育人合力，切实提升立德树人实效。

2.完善服务全民终身学习教育体系。立足开放大学办学定位，以服务全民终身学习为使命，深化人才培养模式改革，修订完善人才培养方案，优化课程模块比例。注重加强课程建设和课堂教学改革，引导教师不断更新教学理念、优化教学内容、创新教学模式，鼓励教师将科学研究新进展、实践发展新经验、社会需求新变化纳入课程内容，协同推进教材、教法、教研、课程整体提升，构建适应时代发展的终身教育体系。

3.统筹教师教学能力水平提升。把弘扬教育家精神融入教师队伍建设全过程，认真贯彻落实《新时代高校教师职业行为十项准则》，常态化开展师德师风教育，完善考核评价与监督机制。将教师教学能力提升作为党建业务融合的重要切入点和落脚点，健全考核评价激励机制，引导教师潜心教书育人，着力打造政治素质过硬、业务能力精湛、教学水平高超的教学名师和教学团队，筑牢为党育人、为国育才的坚强阵地。

4.调整优化专业布局。提高政治站位，心怀“国之大者”，立足服务国家重大战略、服务地方经济社会发展需求和人才培养质量提升，深化专业供给侧改革，调整优化专业设置，推进专业动态调整和质量评估，精准对接产业需求，优化产业结构，切实增强服务经济社会发展的能力。

5.推进办学质量管理体系建设。建立健全教学与管理质量评价与激励机制，推动教育评价改革，将育人成效作为办学评估、职称评聘和评优评先的重要指标，树立鲜明的育人导向。完善教学与管理质量的监控、反馈与持续改进机制，加强实践与研究，持续落实和改进教学过程，全面提升教育质量，确保为党育人、为国育才的使命落到实处，为培养担当民族复兴大任的时代新人提供坚实保障。

6.构建学生成长服务体系。建立健全学生支持服务与育人成效深度融合的工作机制，将价值引领贯穿于学生管理、学习服务、学生活动、学生竞赛、奖励资助等全过程，树立服务育人的鲜明导向，提升学生综合素质和创新能力。加强实践探索，持续优化成长服务模式，全面提升学生工作的针对性与实效性，厚植学生爱党爱国爱社会主义的深厚情感，为培养担当民族复兴大任的时代新人锻造过硬队伍。

（二）推进党建与学习资源建设深度融合

将党建深度融入学习资源建设全过程，牢牢把握资源建设的政治方向和价值导向，以高质量资源供给保障高质量教育。立足学校特色，集中优势力量，重点打造一批在线精品课程与数字化教学案例，共享优质资源。将党的创新理论研究成果、精品党课、先进事迹等党建资源进行数字化转化，纳入学校资源体系，丰富资源供给。建立健全优质资源共建共享机制，打造优质在线资源体系，建成数字化资源库，探索智能化、智慧化应用，实现资源的智慧推送、评价反馈等，最大化发挥优质资源的育人效益，推动共建共享，扩大资源覆盖面。规范教材建设与选用管理，完善教材全流程管理机制，严把编写、审核与选用关，确保教材的科学性、权威性。结合成人学生特点与区域发展需求，鼓励高水平教师编写体现学科前沿、符合成人学习规律的校本特色教材。建立教材选用动态调整机制，定期对在用教材进行评估，根据学科发展和学生反馈及时更新。

（三）推进党建与信息化建设深度融合

以服务学校发展为核心，将党的建设嵌入信息化建设的全过程、各环节，加强数字化、智能化研究与实践，以数智化赋能党建业务提质增效。围绕“数字山开”建设，搭建多功能于一体的山东全民终身学习公共服务平台，提高各类教育数智化水平，加快推进高新校区信息化建设项目，建设智慧校园，为全民终身学习提供智能化教学、管理和数据服务。提升党员干部数字素养，有效提升党员的数字化意识、数字技术与应用能力，锻造适应智慧教育发展的党员干部队伍。构建“智慧党建”平台，整合党组织管理、党员教育、党费收缴、党员发展、组织生活等基础党务功能，实现全流程在线办理、实时记录、统计管理，推进党务管理数字化与智能化。

（四）推进党建与人才队伍建设深度融合

坚持党管人才原则，将政治引领与政治把关贯穿于人才“引、育、用、留”全过程。充分发挥学校人才工作领导小组的统筹协调作用，强化顶层设计，常态化研究推进人才工作。严格落实党委委员联系服务高层次人才制度，发挥各级党组织在人才引进中的政治把关作用和宣传动员优势，确保引进的人才不仅业务精湛，更要政治过硬，切实提升高层次人才引进质量与效能。大力实施教学名师培育工程，发挥体系办学优势，深入挖掘市县开放大学的丰富师资，组建跨区域、跨学科的体系化教学团队。加强名师工作室和科研机构建设，将其打造为集教学创新、科研攻关、师德传承于一体的“红色引擎”，强化教学名师的示范引领作用。打造高水平的教学团队和科研载体，为人才施展才华提供广阔舞台，为建设新时代一流开放大学提供坚强的人才支撑和智力保障。

（五）推进党建与科学研究深度融合

坚持和加强党对科研工作的全面领导，将党建工作深度嵌入科研创新全链条，充分发挥党组织在科研创新中的政治引领、思想凝聚和组织保障作用。坚持党建工作在科研创新价值链中的方向引领、精神塑造、服务保障作用，引导科研机构和科研人员重点在发展定位、战略方向、队伍组织、研究布局等方面聚焦主攻方向和关键问题，着力开展科研攻关，重点加强终身教育和数智教育研究，推进产学研协同创新，切实提升服务国家重大战略和区域经济社会发展能力。聚焦重大重点科研项目、科技成果转移转化、代表性科研成果、科研奖励申报、科研经费增幅等重点指标，将党建工作成效转化为科研创新的强大驱动力。大力弘扬科学家精神，加强科研诚信与学术规范教育，营造风清气正的科研生态，全面提升科研团队的战斗力与创新典型的引领力。

（六）推进党建与社会服务深度融合
    聚焦教育强国建设，主动融入服务黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等国家、省重大战略部署，开展校企合作、校地合作。坚持学历教育与非学历教育协同创新，服务全民终身学习。服务积极应对人口老龄化战略，办好山东老年开放大学。积极服务文化书院建设，将社区教育、老年教育与服务文化书院建设工作相结合，推进社区教育与精神文明建设深度融合，为学习型社会建设提供有力支撑。做好社会培训工作，面向社会和产业发展需求，精准开展多层次、多类型的社会培训、岗位提升培训等，助力社会成员更新知识结构、提升职业技能，实现个人成长与价值提升。高质量发展开放教育、成人教育，基层干部学历教育，服务乡村振兴战略实施，为乡村振兴贡献开大力量。发挥办学体系优势，深化教育教学改革，持续培养社会、产业需要的人才。

（七）推进党建与文化传承创新深度融合
    统筹以文化人使命与文化传承创新优势，大力传承弘扬中华优秀传统文化，积极推进“第二个结合”，着力打造党建与文化传承创新深度融合品牌。自觉传承弘扬革命文化和社会主义先进文化，践行社会主义核心价值观，加强文明校园建设、绿色校园建设、校园廉洁文化建设、精神文明建设，积极开展红色教育系列活动。强化典礼育人，通过开学、毕业等典礼仪式增强学生信仰信念、家国情怀。传承发扬校训、办学理念、校风教风学风等核心文化，围绕事业发展，提升学校软实力，营造、形成良好的校园文化氛围。
    （八）推进党建与内部治理深度融合

坚持把党的全面领导落实到办学治校全过程各方面，落实全面从严治党主体责任，推动党建工作与基层治理深度融合，将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为内部治理效能，深入推进内部管理改革，下移管理重心，优化提高财务、资产、绩效管理效能，构建科学评价考核机制，激发办学活力，提升治理效能，形成以高质量党建引领高质量发展的工作体系。进一步加强中层领导班子和干部队伍建设，严格执行党政联席会议议事规则，充分发挥学术委员会、民主党派、工会、共青团等组织作用，切实提升各基层党组织的议事决策能力、引领推动发展能力。进一步强化基层党组织的政治功能和组织功能，积极探索主体融合、内容融合、机制融合的途径和载体，以创新性党建工作提升机关部门、群团组织、教学机构、教辅机构管理服务水平。
    三、主要举措
    （一）健全议事决策规则，完善议事决策程序
    从议事决策源头完善党政范围明确、前后衔接的决策制度和机制，是推进党建与业务工作同步谋划部署的关键。要结合学院实际，健全完善党政决策会议议事决策范围和程序。决策前，各级党组织要加强调研谋划，主要行政领导要听取党组织意见，充分酝酿沟通。决策中，坚持民主集中制原则，各级党组织要积极参与，出谋划策。

（二）把党支部建设成为深度融合的重要阵地

进一步加强党支部建设，实现管理服务部门党支部设立与部门、处室相对应。不断强化党支部在推进深度融合工作中的作用，建立各类党支部党建工作精准对接业务工作的流程，确保业务工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，在支部层面转化为推动业务工作发展的优势。

（三）提升干部推进党建与业务工作深度融合的能力水平
    加强对各级干部的教育培训，强化干部推进党建与业务工作深度融合的意识，不断提高各级干部政治素质、思想境界、理论水平、业务能力，提升围绕中心抓党建、抓好党建促发展的能力，建立一支党建、业务都熟悉、都精通的复合型干部队伍。

（四）完善党政同责、联动一体的考评机制
    完善深度融合督查督办机制，纳入督查督办重要内容。进一步优化高质量发展绩效考核、党组织书记履行全面从严治党主体责任和抓党建述职评议考核、干部年度考核工作，强化党建与业务工作同总结、同述职、同考核、同评价理念，激发各级党员干部抓党建、促融合、谋发展的积极性和主动性。

四、职责分工

推动党建与事业发展深度融合，是各级党组织开展工作必须遵循的基本原则，也是学校基层党建彰显新担当新作为的重要着力点。学校党委、二级党组织、基层党支部在推进深度融合工作中，肩负着重要职责和使命。

（一）学校党委

1.突出政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，加强对党建与业务 融合发展工作的政治引领，切实把党建工作融入办学治校全

过程各方面，深入落实立德树人根本任务，着力办好人民满

意的中国特色社会主义大学，培养德智体美劳全面发展的社

会主义建设者和接班人。坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全完善党委统一领导、职能部门协同配合、重点岗位关键环节责任明晰、基层组织具体执行落实的工作机制。

2.加强统筹谋划。把党的政治建设与把牢办学方向相结合，把党的思想建设与培育时代新人相结合，把党的组织建设与锻造一流队伍相结合，把党的作风建设与营造高质量发展良好环境相结合，把党的纪律建设与办学治校育人相结合。围绕学校中心工作研究部署党建工作，制定党建工作规划和年度工作计划，制定党建引领推动事业发展的长期规划和年度工作计划。

3.打造深度融合品牌。打造学校特色党建与事业发展深度融合品牌，实现高质量党建引领学校事业高质量发展。常态化组织遴选二级党组织书记抓基层党建突破项目、党建工作创新典型案例、精品党课等，组织开展“一单位一品牌、一支部一特色”创建，培育党建标杆学院、样板支部，进一步完善“双带头人”党支部书记工作室建设机制。完善服务保障，加大对基层党组织推进党建与业务融合的指导、支持、保障力度，鼓励其探索形成更多管用、更加有效的创新成果。

4.健全督导检查机制。建立健全“以党建工作引领推动业务工作、以业务工作提升促进党建工作”的工作成效双向检验机制，单位年度绩效考核、班子考核和干部考核中考察党建与事业发展融合成效，综合运用督查督导、评估检查、考核评价、选树典型、奖惩激励等办法，推动党组织严格落实党建与事业发展深度融合的主体责任，激励党员、干部形成抓党建、促业务的良好风气。

（二）二级党组织

1.强化政治功能。聚焦党建与业务融合发展，充分发挥

党组织的政治核心作用，规范议事决策程序，提升党组织在研究办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项上的决策能力和水平。建立政治把关工作机制，发挥好二级党组织在课程建设、教材选用、学术活动、考核奖惩等重大问题上的把关作用。加强政治、思想、组织、作风、纪律、制度等方面建设，不断强化党建对业务工作的引领保证作用。

2.压实工作责任。各二级党组织要切实肩负起推进党建与业务融合发展的主体责任，党组织书记要履行好党建工作第一责任人责任，聚焦改革发展中心工作，抓好党建与业务融合发展的统筹谋划、落地落实，充分发挥党建引领推动业务提升的关键作用；各部门、单位负责人要进一步增强党建意识，在推进教学、科研、管理、服务等工作时注重与党建工作相结合，宣传、凝聚、发动部门员工完成本单位改革发展攻坚任务。班子其他成员要结合分管工作，创新思路，强化落实，全力推进党建与业务融合发展工作。

3.夯实组织基础。着眼推动事业发展和重大任务落实，按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用、有利于发挥党员先锋模范作用、有利于党建与业务融合的基本原则，及时调整优化党支部设置，进一步强化党支部在政治引领、凝聚师生、推动工作中的主体作用。党支部设置要与教学、科研、管理、服务等机构相对应。坚持党建工作带头人、业务工作带头人的“双带头”标准，选优配强教师党支部书记。建立党支部书记定期评议制度，强化工作考核，把党建与业务融合发展的实际效果纳入党支部书记抓党建述职评议考核范围，作为评优选先的重要参考。

4.强化融合贯通。深入把握党建与业务融合发展的内在逻辑、辩证关系和基本规律，切实把党建与业务融合工作纳入本部门、单位发展规划、年度计划和关键业绩指标。紧密结合单位党建思政、教学科研、人才培养、管理服务等方面工作的特点，全面深化党建与业务融合，切实让党建工作成为业务工作的引领保证，让业务成绩成为党建成效的集中体现。创新方式方法，激发组织活力，充分发挥党支部、党员在人才培养、科学研究以及重大专项工作等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用，凝练基层党建特色品牌，构建“1+X”党建品牌矩阵，开展党建“双创”，促进业务工作提质增效。

（三）基层党支部

1.建强战斗堡垒。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明 导向，进一步强化提升党支部的政治功能、组织功能、服务 功能，切实增强党支部“抓党建促业务”的能力。全面推进党支部标准化规范化建设和“双带头人”教师党支部书记工作室建设，实施党建品牌特色建设，积极创建全省党建工作样板支部，切实把党支部建设成为服务师生、凝聚人心、促进和谐、推动发展的战斗堡垒。

2.服务事业发展。紧紧围绕本部门本单位中心工作，谋划开展支部党建工作，找准切入点，做好结合文章，以卓有成效的党建工作引领推动业务工作高质量发展。教职工党支部应当紧紧围绕落实立德树人根本任务和推动学校高质量发展，积极组织、宣传、凝聚、服务师生，主动参与重大问题决策，对教职工职称评定、岗位晋升、考核评价等进行政治把关。

3.改进党员作风。倡导争创“党务工作者先锋岗”，激发党员干部争先创优精神和责任担当意识，团结带领广大师生开拓进取、干事创业，促进各项工作部署和工作要求落到实处。依托“三会一课”、主题党日等，持续开展“我来讲党课”等党员教育活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

五、组织实施
    （一）加强组织领导。各级党组织要牢固树立“抓党建促发展”主责主业意识，切实把全面推进党建与业务工作深度融合作为进一步强化组织建设、突出政治功能、发挥引领作用的重要抓手，带领党员干部、师生员工积极参与、务求实效、创出特色。有关职能部门要担负起牵头抓总、统筹协调的职责，认真研究制定具体措施，加强分类指导，扎实推进党建与业务工作深度融合全面铺开、取得实效。

（二）强化监督考核。各级党组织要把党建与业务工作深度融合情况纳入党组织书记抓党建述职评议考核。有关职能部门要加大督导检查力度，建立考核激励机制，引导广大党员、干部奋进新征程、担当新使命、展现新作为，进一步提升党建引领事业发展的实绩实效。

（三）注重典型引领。树立抓党建、重实绩的鲜明导向，尊重基层首创精神，鼓励和支持基层结合实际大胆探索创新。强化典型激励，注重发掘党建与业务工作深度融合发展的示范典型，加强先进典型培养培育、表彰奖励、学习宣传力度，进一步营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。

山东开放大学党委办公室　　              　2025年12月11日印发

                                                 校对:张雷