中共山东开放大学委员会文件

鲁开大组字〔2025〕21号

中共山东开放大学委员会

关于印发《山东开放大学党建示范创建和

质量创优工作实施方案》的通知

各分党委、党总支：

现将《山东开放大学党建示范创建和质量创优工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                     中共山东开放大学委员会

                     2025年12月5日

山东开放大学

党建示范创建和质量创优工作实施方案

为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和教育强国建设的重要论述，全面落实教育部和省委教育工委关于新时代高校党建示范创建和质量创优工作的部署要求，结合学校实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，坚持和加强党的全面领导，强化党对高校的全面领导，推进党建工作与学校事业发展深度融合，为构建服务全民终身学习的教育体系、建设特色鲜明的高水平开放大学提供坚强组织保障。

（二）工作目标

在五星级党支部建设的基础上，创建首批“党建工作标杆学院”“党建工作样板支部”，通过系统化、项目化的培育创建，力争在2年建设周期内，培育创建单位实现以下目标：

一是基层党组织建设质量全面提升。聚焦政治功能和组织功能，持续增强党组织的政治领导力、发展推动力和组织凝聚力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

二是示范引领效应充分彰显。通过选树和培育，建成一批政治功能强、班子队伍强、作用发挥强的标杆学院和样板支部，形成可复制、可推广的先进经验与典型案例，标杆、样板的辐射带动作用充分发挥。

三是党建引领发展成效显著。将党的组织优势深度融入教学科研、管理服务等中心工作，转化为推动学校改革创新、服务全民终身学习的发展优势，构建起与开放大学办学定位相适应的高质量党建工作体系，为学校高质量发展提供坚强组织保障。

二、实施对象

本方案的实施对象为校内各学院党总支、基层党支部。重点培育创建对象包括：

党建工作标杆学院（试点）：中共山东开放大学开放教育学院总支部委员会、中共山东开放大学基层两委教育学院总支部委员会、中共山东开放大学成人教育学院总支部委员会、中共山东开放大学直属学院总支部委员会。

党建工作样板支部：学校各基层党支部。

三、建设任务

入选的学院党总支和党支部（以下简称建设单位）按照《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》（教党〔2018〕25 号，以下简称《实施意见》）、《第四批新时代高校党建“双创”工作重点任务指南》（以下简称《重点任务指南》）规定，坚持软件建设和硬件建设相结合、统筹规划和分步实施相结合、整体提升和品牌塑造相结合，按计划、分步骤开展培育创建工作。建设期内，“党建工作标杆学院” “党建工作样板支部”要着重围绕强化政治功能、破除“中梗阻”现象、“三会一课”、抓好党建重点任务落实、创新工作方法等出成果。

成果形式包括但不限于：1.高质量的党建工作体系；2.优秀基层党建工作法、典型案例；3.高校师生思想政治工作品牌、育人载体；4.有较大影响力的宣传平台、网络阵地；5.高水平研究论文、专著；6.经验推广示范、辐射带动成效等。

四、申报条件

（一）申请创建学校“党建工作标杆学院”条件

按照《实施意见》及《重点任务指南》明确的主要任务，严格做到“五个到位”，所属基层党支部普遍做到“七个有力”。重点符合下列条件：

1.党的十八大以来，学院党总支不断加强党的政治建设，充分发挥政治功能，优化学院运行机制，模范执行党政联席会议制度，学院党总支会议制度健全、执行有力，落实党建工作重点任务，提升师生思想政治工作质量，促进学院人才培养、学科建设、科学研究、社会服务等工作取得优异成绩。

2.近5年来，学院党总支曾获得校级（含）以上党组织表彰，或在党组织书记抓党建工作述职评议考核工作中获得“好”或相应等次；学院师生曾获评校级（含）以上优秀党员或先进典型；学院承担校级（含）以上党的工作创新项目或研究课题，并发挥推广示范效应；在高层次人才、中青年教师中发展党员工作成效突出。

3.近3年来，学院党总支在党建和意识形态领域未出现过重大问题，未发生过重大安全稳定问题和舆情事件。学院党政领导班子成员未出现违纪违法、违反中央八项规定精神等问题，学院未出现违反师德师风有关规定等突出问题。

4.有条件在建设期达到《新时代高校党建“双创”工作重点任务指南（院<系>党组织）》（附件1）所列要求。

（二）申请创建学校“党建工作样板支部”条件

按照《实施意见》及《通知》明确的主要任务，严格做到“七个有力”。重点符合下列条件：

1.党的十八大以来，党支部充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以提升组织力为重点，着力发挥在政治引领、规范党的组织生活、团结凝聚师生、促进学校中心工作等方面的主体作用，师生思想政治工作针对性和亲和力强，在教学、科研、管理、服务等领域取得优异成绩。

2.近3年来，党支部或党支部书记曾获得校级（含）以上党组织表彰，或在党组织书记抓党建工作述职评议考核工作中曾获得“好”或相应等次；至少1名支部成员曾获评校级（含）以上优秀党员、师德典型或其他业务方面荣誉称号；教师党支部在“双带头人”支部书记培育、加强教师思想政治工作、促进学校事业发展等工作中做出突出成绩。

3.近3年来，党支部在党建和意识形态领域未出现过突出问题，未发生过影响安全稳定的重大事件；党支部成员及支部所在单位人员未出现违法违纪、违反中央八项规定精神、师德师风等问题。

4.有条件在建设期达到《新时代高校党建“双创”工作重点任务指南（基层党支部）》（附件2）所列要求。

五、创建培育过程

培育创建工作在学校党委领导下，由党委组织部具体负责组织实施。按照“申报认定—管理考核—巩固推广”三个步骤开展，建设周期为2年（2025年12月—2027年12月）。

（一）申报认定（2025年12月-2026年3月）

1.对标自查：各党组织对照建设任务和《重点任务指南》，对党建工作基础、成功做法、特色经验等进行全面梳理和总结，明确申报意向。

2.编制方案：统筹谋划两年建设周期和各年度工作目标、实施计划、预期成果，编制经费预算，填写《山东开放大学党建示范创建和质量创优工作申报书》。

3.审核推荐：学校党委组织专家对申报材料进行评审，择优确定校级培育创建单位名单，从中遴选推荐省级、国家级候选单位。

（二）管理考核（2026年4月—2027年12月）

1.签订任务书：学校党委与建设单位签订《建设任务书》，明确建设目标、任务分解、时间安排和责任人。

2.经费支持：学校党委为每个校级标杆院系、样板支部提供专项建设经费，用于支持其开展培育创建工作。鼓励各单位统筹各类资源，为创建工作提供全方位保障。

3.过程管理：实行定期或不定期调度和中期评估机制，2026年12月组织中期评估，通过审阅材料、实地抽查、过程监管等方式进行。各建设单位应于中期评估提交建设进展报告和成果报告，并根据年度评估反馈意见，及时整改问题，推进任务开展，巩固建设成果，提升示范成效。验收合格的，继续开展建设；验收不合格的，限期整改，视情决定是否继续建设。

4.考核验收：建设期满，学校党委依据《重点任务指南》和各单位《建设任务书》，组织考核验收。验收结果分为“通过”“暂缓通过”“不通过”三类。对“通过”单位予以表彰奖励，暂缓通过的单位，要及时总结经验教训，找准问题根源，加强工作整改，力争高质高效地实现创建目标，经半年延长建设期后，接受二次验收。验收未通过的单位，将予以撤项，并取消年度各项评优资格。

（三）巩固推广（2028年1月）

1.成果展示：将建设成果汇编成册，形成《山东开放大学党建示范创建和质量创优工作案例集》，将成果纳入学校基层党组织书记集中培训等工作中，供校内各单位学习借鉴。充分利用校内外媒体平台，对建设单位的探索经验、培育成果、创建成效进行广泛宣传。

2.示范引领：通过现场观摩、经验交流、专题培训等方式，有计划、有步骤地将点上的经验做法推广到面上，引领带动全校各级党组织全面进步全面过硬。

六、有关要求

（一）加强组织领导。学校党委把党建示范创建和质量创优工作作为一项制度安排，作为年度工作要点，列入党委会重要议事日程。构建学校党委统一领导，党委组织部牵头抓总，相关部门协同配合的培育工作机制，加强常态化跟踪指导，及时总结经验做法，解决突出问题，有序有力推进各项建设任务。

（二）压实工作责任。各分党委、党总支要切实履行主体责任，党组织书记要履行第一责任人职责，亲自研究部署、亲自推动落实。要将党建示范创建和质量创优工作纳入本单位年度重点工作，制定具体实施方案，明确任务书、路线图、时间表和责任人，确保各项任务落地见效。

（三）强化条件保障。学校党委将加大经费投入，为创建工作提供各项必要的支持。各分党委、党总支要统筹资源，为培育创建单位提供全方位保障。推荐省级的“双创”项目，原则上从校级的“双创”项目中推荐。要建立完善激励保障机制，对作出突出业绩的党组织和党员骨干予以表彰奖励，并在评优评先、干部选拔任用等方面优先考虑。

（四）注重宣传引导。各单位要充分运用各类宣传阵地和新媒体平台，及时发掘、凝练、宣传创建过程中的好经验、好做法、好典型，营造浓厚氛围。学校党委将依托学校信息化优势，建设“党建示范创建和质量创优”专题网站或栏目，集中展示建设成果，进一步打造具有开放大学特色的党建工作品牌。

附件：1.新时代高校党建“双创”工作重点任务指南（学院党总支）

2.新时代高校党建“双创”工作重点任务指南（基层党支部）

 3.新时代高校党建“双创”工作申报书

   山东开放大学党委办公室　　               　                            2025年12月10日印发

                                                              校对:张雷

附件1

新时代高校党建“双创”工作重点任务指南（学院党总支）

附件2

新时代高校党建“双创”工作重点任务指南（基层党支部）

六、分党委（党总支）意见

七、党委组织部意见

八、学校党委意见

有关支撑材料另附。