中共山东开放大学委员会文件
鲁开大组字〔2026〕7号
中共山东开放大学委员会
关于进一步加强和规范干部因私出国（境）证件和因私出国（境）管理工作的通知
各分党委、党总支，各部门、单位：
近年来，省委组织部就加强领导干部出国（境）管理等工作出台了一系列规定。为进一步加强对干部因私出国（境）的管理和监督，根据上级有关文件和学校关于加强干部出国（境）管理监督的有关文件精神，现重申有关规定并提出如下要求。
一、切实加强干部出国（境）证件管理
要继续严格执行《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》（公通字〔2003〕13号）、《关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见》（中办发〔1999〕23号）、《关于进一步加强干部因私出国（境）证件集中管理工作的通知》（鲁组字〔2018〕4号）等有关规定，进一步做好领导干部出国（境）证件管理工作。
学校在职处、科级干部申办因私出国（境）证件（包括普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证），由本人填写《山东开放大学干部申请办理因私出国（境）证件审批表》（附件1），经所在部门同意后，交由党委组织部履行审批程序。退休省管干部、处科级干部申请办理因私证照参照此规定执行。经批准办理的因私证照从公安机关领取7日内交由党委组织部集中保管。
二、严格干部因私出国（境）审批
要继续严格执行《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》（中纪发〔2004〕26号）等有关规定，按照干部管理权限，认真做好领导干部出国（境）审批审核、备案、登记等工作。因私出国（境）仅限于自费旅游、探亲和处理其他个人事务。在职处、科级干部因私出国（境）一事一批，原则上一年不超过一次，其中申请出国（境）旅游的，须使用寒暑假或法定节假日，两年内不超过一次，再次申请一般间隔1年以上。申请因私出国（境）的干部需填写《山东开放大学干部因私出国（境）审批表》（附件2）报党委审批。因私出国（境）获得批准后，干部需填写《山东开放大学干部因私出国（境）证件借用单》（见附件3），方可领取本人因私出国（境）证件。返回后10日内，干部应将出入国（境）时间及行程、在外表现、是否逾期等情况形成书面报告，填写《山东开放大学因私出国（境）情况报告登记表》（附件4），连同因私出国（境）证件一并报送党委组织部。
三、有关纪律要求
对于违规办理、持有因私出国（境）证件，瞒报因私出国（境）证件以及未经学校审批擅自因私出国（境）的，根据情节轻重，追究其责任。干部在国（境）外期间，不得办理退休或辞职手续。不得以任何理由私自办理外国长期居留证（绿卡）、前往港澳通行证、香港和澳门的永久性居民身份证。对弄虚作假申请办理因私出国（境）手续，未按规定上交因私出国(境)证件，以及在国(境)外期间有危害国家安全行为和其他违反纪律行为的，视情节轻重给予批评教育组织处理或纪律处分;对触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。负责集中保管干部因私出国（境）证件的工作人员要严格遵守有关规定，从严管理，禁止擅自将干部因私出国（境）证件借出或未到失效期提前归还给干部本人，如违反上述规定，将依规追究其相应责任。
附件：1.山东开放大学干部申请办理因私出国（境）证
件审批表
2.山东开放大学干部因私出国（境）审批表
3.山东开放大学干部因私出国（境）证件借用单
4.山东开放大学因私出国（境）情况报告登记表
中共山东开放大学委员会
2026年4月3日
附件1
山东开放大学
干部申请办理因私出国（境）证件审批表
姓 名 | 性 别 | 联系方式（手机） | |||
所在部门（单位） | 现任职务 | 政治面貌 | |||
身份证号 | |||||
预计交证日期 | 年 月 日前（办理好一周内） | ||||
新办证件事由 | |||||
办理证件类别 | □普通护照 q□往来香港通行证 □往来澳门通行证 □往来台湾通行证 | ||||
是否旧证换新证 | □是（证件号： ） q□否 | ||||
所在部门（单位）意见： 人员类型： □在职中层副职及以上领导干部 □在职科级干部 □一般登记备案人员 □其他人员（请注明： ） 是否同意新办因私出国（境）证件： □同意 □不同意
申请人（签名）： 审批人（签名）： 年 月 日 （部门公章） 年 月 日 | |||||
党委组织部意见： 审批人: （公章） 年 月 日 | |||||
申请人承诺： 1.以上信息真实、准确；2.不违规使用因私证件执行因公出国（境）任务；3.按照规定日期归还证件到保管单位。 申请人签名： | |||||
注意事项：此表一式两份，留存单位为申请人所在部门（单位）和党委组织部。
附件2
山东开放大学干部因私出国（境）审批表
姓名 | 性别 | 出生年月 | |||||||
籍贯 | 民族 | 学历学位 | |||||||
政治面貌 | 单位及职务 | ||||||||
联系电话 | 家庭住址 | ||||||||
出国（境）期间境内代办人姓名(须直系亲属) | 联系电话 | ||||||||
境内代办人详细通讯地址 | |||||||||
是否归侨、侨眷 | 是□否□ | ||||||||
是否有未了结的民、刑事案件 | 是□否□ | ||||||||
涉密人员密级 | 重要□ 一般□ 非涉密□ | ||||||||
申 请 事 项 | 时间： 年 月 日 至 年 月 日（为期 天） | ||||||||
前往国家（地区） | 本年度第几次因私出国（境） | ||||||||
出国（境）事由：□探亲 □旅游 □访友 □自费留学（进修）□定居 □其他个人事务（请说明：） 费用支出渠道： | |||||||||
申 请 人 承 诺 | 本人承诺： 1.我填写的《干部因私出国（境）审批表》等向组织申报的情况完全属实，本人对以上情况的真实性负完全责任。 2.我将在因私出国（境）期间，严格遵守各项外事纪律。 3.本人承担出国（境）的一切费用。 4.我将严格按照填报的国（境）外停留时间出入境。 5.我将在因私出国（境）返回后10日内将因私出国（境）证件交党委组织部统一保管。 承诺人签字： 签字日期： | ||||||||
所在 部门 意见 | 是否同意： 出行期间，相关工作已确定由 同志负责，并已告知代理人。 负责人签字（盖章）： 年 月 日 | ||||||||
所在二级党组织意见 | 所在二级党组织意见： 负责人签字（盖章）： 年 月 日 | ||||||||
审批 意见 | 组织部门意见： 负责人签字（盖章）： 年 月 日 | ||||||||
财务部门意见： 负责人签字（盖章）： 年 月 日 | |||||||||
纪检监察部门意见： 负责人签字（盖章）： 年 月 日 | |||||||||
保密部门意见： 负责人签字（盖章）： 年 月 日 | |||||||||
学校党委意见： 负责人签字（盖章）： 年 月 日 | |||||||||
说明：1.本表原则上需在出国（境）前15个工作日内填报，请正反面打印；
2.处级干部出行期间工作代理人须为相关处级干部；
3.正处级干部所在部门意见由分管校领导签字审批，其他人员由部门负责人签
字审批；
4.审批结束后，由党委组织部存档备案。
附件3
山东开放大学
干部因私出国（境）证件借用单
党委组织部：
本人申请于 年 月 日至 年 月 日借取本人□因私普通护照□往来港澳通行证及签注□往来台湾通行证及签注，为期 天，借出证件事由为：
请批准。
本人承诺：申请截止日期10日内将因私出国（境）证件交还组织部集中保管。
本人签字：
门负责人签字：
年 月 日
经研究，同意 同志于 年 月 日至 年 月 日借取个人□因私普通护照□往来港澳通行证及签注□往来台湾通行证及签注。
党委组织部负责人签字：
（盖章）
年 月 日
同志已于 年 月 日将个人□因私普通护照□往来港澳通行证及签注□往来台湾通行证及签注交由组织部集中保管。
证件保管人签字：
（盖章）
年 月 日
附件4
山东开放大学
干部因私出国（境）情况报告登记表
姓 名 | 单位及 （原）职务 | ||
事 由 | 护 照 或 通行证号码 | ||
出境时间 | 入境时间 | ||
批准所赴国家或地区 | 实际所赴国家或地区 | ||
批准在国（境）外停留时间 | 实际在国（境）外停留时间 | ||
出入境证件是 否交所在单位 党组织保管 | 费用渠道 | □自费 □公费 | |
到达国（境） 外的主要城市 及 活 动 | |||
本人认为需 向组织说明 的有关情况 | |||
本人承诺，以上情况属实，如有弄虚作假行为，愿接受组织处理。
个人签名： 年 月 日 | |||
备注：因私出国（境）返回10天内如实填写此表。
山东开放大学党委办公室 2026年4月7日印发
校对：张雷